上海軌道交通 圖片來源：每經記者 張韻 攝
12月19日，國家發展和改革委員會（以下簡稱國家發改委）官網公布了對上海軌道交通第三期建設規劃和調整杭州軌道交通第三期規劃的批復。其中，上海的規劃包括9個項目，而杭州調整了兩條線的長度并新增機場軌道快線項目。兩地新增的投資項目金額預計將超過3500億元。
若算上早些時候已批復的濟南和重慶的軌道交通規劃，12月截至目前，國家發改委已經批復4個城市的軌道交通規劃或調整規劃。這也顯示出，目前我國城市軌道交通建設步伐將明顯加快。
長三角交通一體化提速
根據國家發改委對《關于上海市城市軌道交通第三期建設規劃（2018～2023年）》的批復，為適應上海市新一輪城市總體規劃要求，同意上海市城市軌道交通第三期建設規劃，建設19號線、20號線一期、21號線一期、23號線一期、13號線西延伸線、1號線西延伸線及機場聯絡線、嘉閔線、崇明線等9個項目，規劃期為2018～2023年。
按照方案，上述6條地鐵線以及3條市域鐵路，總長度286.1公里。項目建成后，形成27條線路，1154公里的軌道交通網絡(含市域鐵路342公里)。初步估算項目總投資約2983.48億元，其中由市、區政府兩級財政資金承擔的資本金超1342億元，占總投資的45%，資本金以外的資金利用國內銀行貸款等融資方式。
規劃還顯示，上海市城市軌道交通2030年線網總長度約1642公里，其中地鐵線1055公里，市域鐵路587公里。2035年線網總長度約2200公里，其中地鐵線1043公里，市域鐵路1157公里。近期上海市公共交通占客運機動化出行量比例達到50%以上，軌道交通占公共交通出行量比例為60%。
杭州市獲批的則是針對其此前提交三期規劃的調整規劃，原方案包括10個項目，總長度約為196.1公里。此次的調整方案中，3號線一期工程和5號線二期工程的線路分別增加4.8公里和5公里，增加近140億元的投資。同時，新建長58.5公里的機場軌道項目，設計時速120公里/小時，投資419.8億元。杭州因規劃調整預計增加投資額約560億元，項目資本金比例不低于40%。
對杭州相關規劃的批文中提到，杭州市作為2022年亞運會舉辦城市，要加強城市軌道交通與蕭山機場樞紐、杭州西站的銜接，提升公共交通體系對城市高質量發展以及國際重大賽事的服務保障能力。
而在此之前，今年8月，國家發改委批復的《蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃（2018～2023年）》中，同意建設6號線、7號線、8號線及S1線等4個項目，規劃期為2018至2023年，線路總長137.4公里，總投資約為933.2億元。其中，S1線是蘇州首條與上海軌道交通線網對接的線路。
上海、杭州、蘇州三個城市均位于長三角經濟圈內，上述規劃獲批也意味著長三角交通一體化將進一步提速。南通大學江蘇長江經濟帶研究院特聘教授徐長樂在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，長三角一體化進程中，最基礎的條件就是通訊、交通等基礎設施的互聯互通。目前長三角一體化發展呈現良好態勢,隨著交通樞紐建設的不斷完善，同城化趨勢將越來越明顯。
多地軌道交通規劃密集獲批
在此之前，12月14日，國家發改委批復了濟南市城市軌道交通第一期建設調整規劃；12月6日，批復了重慶市城市軌道交通第三期建設規劃。也就是說，12月截至目前，共有4城的新一輪軌道交通規劃或規劃調整得到國家發改委的批復。
事實上，從2017年8月開始，國家發改委曾一度暫停城市軌道交通建設規劃審批工作。時隔一年后，今年7月，國務院辦公廳發布《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》(國辦發〔2018〕52號)，適當調整了城市軌道交通建設申報條件，比如對申報建設地鐵城市的公共財政預算收入、GDP、城區常住人口等指標的要求均有所提高。
隨后，國家發改委重新啟動城市軌交建設規劃審批工作。8月，國家發改委批復了長春第三期城市軌道交通建設規劃，總投資787.32億元。
自重啟城市軌道交通項目審批以來，國家發改委已經陸續批復了長春、蘇州、重慶、濟南、杭州、上海6個城市的新一輪軌道交通規劃或相關調整規劃。據悉，除了已經獲批的城市，目前包括西安、合肥、武漢等城市的后期軌道建設規劃已經上報待批。
今年9月，國家發改委召開“加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資”專題新聞發布會。國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在會上表示，下一步將在堅決有效防范地方政府債務風險的前提下，加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資，確保把有限資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域。
不過，國家發改委基礎產業司副司長馬強也在會上表示，要合理把握發展速度節奏，對申報新一輪建設規劃作出規定，要求加強城市政府對城市軌道交通建設項目建設、運營的資金保障，根據自身財力和城市軌道交通發展規律有序推進項目建設，保證項目合理工期。
