失控的不只有遼寧省。今年6月22日，云南省部分水泥企業(yè)給中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠寫(xiě)了一封信，稱(chēng)云南省人均新型干法水泥產(chǎn)能即將超過(guò)2.5噸，不僅如此，當(dāng)?shù)赜械恼灰猩桃Y政績(jī)，有的主管部門(mén)“無(wú)視”國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策違規(guī)審批，加上其他因素，仍然擬在云南省建設(shè)水泥生產(chǎn)線(xiàn)。

　　這導(dǎo)致新增產(chǎn)能屢禁不止，已建成的60多條生產(chǎn)線(xiàn)無(wú)生產(chǎn)許可證。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)加劇，使云南水泥企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。

　　孔祥忠稱(chēng)，中國(guó)水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已不是階段性的過(guò)剩。造成水泥產(chǎn)能過(guò)剩的成因有投資的沖動(dòng)，也有非市場(chǎng)化的因素。

　　2011年，中國(guó)水泥產(chǎn)量20.9億噸，人均消費(fèi)水泥1490公斤，按當(dāng)年新型干法水泥能提供的有效產(chǎn)能測(cè)算達(dá)到25億噸，如加上尚待淘汰的2億噸水泥，總產(chǎn)能達(dá)到了27億噸，可提供人均消費(fèi)1930公斤能力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國(guó)家在完成工業(yè)化和基礎(chǔ)建設(shè)后的年人均水泥消費(fèi)基本維持在500公斤左右，即使在歷史消費(fèi)最高峰時(shí)的人均消費(fèi)量也沒(méi)有超過(guò)1400公斤。孔祥忠認(rèn)為，按此經(jīng)驗(yàn)推理，在不考慮2012年還會(huì)有新增產(chǎn)能的情況下，全國(guó)供應(yīng)能力超出30%。

　　“但中國(guó)有自己的國(guó)情，只要投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式不變，今年的GDP能在7.5%以上，水泥消費(fèi)增長(zhǎng)還會(huì)有6%~8%，年人均消費(fèi)水泥量就會(huì)接近1600公斤，這也就接近頂峰了。”孔祥忠表示，根據(jù)在建項(xiàng)目估算，2012年將有1.65億噸新增熟料產(chǎn)能、約2.4億噸水泥產(chǎn)能，即使淘汰1億噸落后產(chǎn)能，仍可提供年人均消費(fèi)2000公斤能力，超最高消費(fèi)量25%。“只要國(guó)家今后投資結(jié)構(gòu)改變，水泥產(chǎn)能過(guò)剩情況就會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。”

　　對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的原因，孔祥忠分析認(rèn)為，主要有八大因素：國(guó)家投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；水泥市場(chǎng)集中度不高；水泥產(chǎn)業(yè)鏈短，資金投資多在水泥量能的擴(kuò)張上和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上；利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致外行業(yè)跟進(jìn)投資；國(guó)家發(fā)改委嚴(yán)控水泥投資，不等于地方政府不變相核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目；政府缺少推動(dòng)企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，使得產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)；在生產(chǎn)要素價(jià)格偏低的情況下，部分企業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩的期間仍然有利可圖；淘汰落后產(chǎn)能反而造成產(chǎn)能增加。
 
　　來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)（2012-8-13）